Muniční iniciativu je možné zprůhlednit, aniž by ztratila výhodu anonymity pro dárce a dodavatele. Například prostřednictvím Agentury pro mezivládní obrannou spolupráci.
Nový model AMO a registrace obchodních transakcí
Koaliční vláda Andreje Babiše rozhodla, že tzv. muniční iniciativa bude pokračovat, ale bez finanční účasti České republiky. Premiér současně kritizoval neprůhlednost tohoto projektu, který slouží ke globálnímu nákupu munice pro Ukrajinu. Jeho výhodou je anonymita plátců a dodavatelů, nevýhodou tajemstvím zahalené aktivity tuzemských zbrojovek v roli zprostředkovatelů.
Řešením by mohl být model fungování Agentury pro mezivládní obrannou spolupráci (AMO), který zachová rychlost dodávek i anonymitu plátců, ale doplní systém o prvky kontroly, jež dnes chybí.
AMO by se mohla stát povinným registrátorem všech obchodů v rámci iniciativy. Každá transakce by musela být nahlášena, aby měl stát přehled o objemech, cenách a maržích. Daňová správa by získala přístup pouze k finančním údajům, nikoliv k identitě zahraničních dodavatelů nebo dárců. Tím by se zachovala anonymita, ale zároveň by bylo možné zajistit férové zdanění a zabránit obcházení systému.
Interní auditní stopa a zachování anonymity
Zároveň by AMO získala pravomoc kontrolovat původ a kvalitu munice. Nejde o zveřejňování citlivých informací, ale o vytvoření interní auditní stopy, která umožní ověřit exportní licence, technický stav munice, ale i to, zda cena odpovídá tržní realitě. Pokud by nabídka byla podezřele drahá nebo pocházela z rizikového zdroje, AMO by ji mohlo odmítnout. Tím by se minimalizoval prostor pro korupční dohody mezi zbrojovkami a politickými aktéry, aniž by se narušila rychlost celého procesu.
Klíčovým prvkem nového modelu by bylo oddělení interní transparentnosti od veřejných informací. AMO, dárcovské státy a nezávislý auditor by měli přístup k detailním informacím o každé dodávce, tedy kdo ji dodal, zaplatil, o výši ceny a příjemci na Ukrajině. Veřejnost by dostala pouze agregované statistiky, které neohrožují bezpečnost ani politickou citlivost projektu. Tím by se posílila důvěra, aniž by byla narušena anonymita, na níž iniciativa stojí.
Kontrola marží a informace o odběru
Další důležitou funkcí AMO by byla kontrola marží. Zbrojovky dnes určují ceny prakticky bez omezení, protože ony samy vyhledávají munici a znají dodavatele. AMO by měla možnost porovnávat ceny s referenčními trhy, vyžadovat zdůvodnění vysokých marží a odmítat nabídky, které neodpovídají standardům. Tím by se vytvořilo férové prostředí, kde firmy mohou vydělávat, ale ne na úkor dárců nebo českého státu.
Je rovněž důležité, aby existovala alespoň minimální kontrola nad tím, kam munice na Ukrajině směřuje. Ukrajina by proto mohla poskytovat agregované reporty o kategoriích jednotek, které munici přebírají, aniž by se zveřejňovaly konkrétní vojenské útvary nebo lokace. To by umožnilo ověřit, že dodávky skutečně dorazily tam, kam měly, a zároveň by se zachovala operační bezpečnost.
Jedno z možných řešení
Na příkladu nového modelu fungování AMO v projektu muniční iniciativy lze ukázat, že transparentnost a anonymita se nevylučují. Stát může mít kontrolu nad obchodováním zbrojovek, může bránit korupci a může zajistit správné zdanění, a přitom může zachovat anonymitu dárců i dodavatelů, která je v tomto projektu klíčová.
Čtěte také:
Za úspěchem CSG je hlavně muniční iniciativa
Ekonomický přehled týdne: Muniční iniciativa vynesla českým firmám stovky miliard
Česká muniční iniciativa je extrémně úspěšná, raduje se Lipavský ruskému postupu navzdory
https://messerinzidenz.de/