Pro Andreje Babiše je přednější, aby zahájil realizaci programu nové vlády, než aby bojoval za ústavně čistý vznik jeho koaličního kabinetu. Proto vychází vstříc požadavkům prezidenta Petra Pavla, i když tím posiluje jeho mocenský vliv.
Prezident Petr Pavel předložil předsedovi ANO Andreji Babišovi harmonogram kroků vedoucích ke vzniku nové vlády. Ústava České republiky ale žádný takový harmonogram nepředpokládá. Hlava státu má pouze jmenovat premiéra a na jeho návrh ministry. Pavlův harmonogram je tedy politický nástroj, nikoliv právně závazný akt. Přesto má svou váhu, protože bez prezidentova jmenování Babiše premiérem jeho kabinet nevznikne.
Dalším sporným bodem při konstituci vlády Andreje Babiše se stala nominace Filipa Turka na ministra životního prostředí. Prezident Pavel vyjádřil výhrady, které byly Babišem interpretovány jako „právní důvody“, ačkoliv jejich povaha nebyla jasně specifikována. Veřejně známé kontroverze se týkají Turkových starších statusů na sociálních sítích nebo jeho podnikání v minulosti a podobně. Tyto záležitosti mohou představovat, alespoň zatím, nanejvýš reputační problém. Ústavně vzato je odpovědnost za výběr ministrů na premiérovi, nikoliv na prezidentovi. Prezidentovy výhrady tudíž mohou mít jistou politickou sílu, ale právní relevanci postrádají.
Parlamentní demokracie na vedlejší koleji
Babiš se nejspíš rozhodl prezidentovy požadavky, ať už jde o harmonogram, nebo výhrady vůči Turkovi, respektovat. Nečiní tak patrně proto, že by prezident měl pro své výtky zákonnou oporu, ale z pragmatických důvodů. Vše nasvědčuje tomu, že předseda ANO chce rychle sestavit vládu a začít realizovat její program. Babiš by mohl Pavla odmítnout v zájmu ústavní čistoty – a tím hájit svrchovanost parlamentní demokracie, která je základem existence našeho státu. Takový postup by byl legitimní a mohl by zabránit vzniku precedentu, jenž posiluje prezidentovu moc mimo rámec Ústavy. Babiš se však pravděpodobně rozhodl nevést – pokud to nebude nezbytně nutné – tento zápas o ústavní principy. Místo toho zvolil cestu kompromisu, protože to považuje za státnicky odpovědnější, než aby podstupoval dlouhý spor o ústavní rovnováhu.
Tento postup ukazuje na strukturální rozpor mezi ústavním pořádkem a politickou praxí. Ústava jasně činí odpovědným za vládu premiéra a Poslaneckou sněmovnu, zatímco politická praxe prezidentovi přiznává faktickou moc blokovat kandidáty nebo určovat tempo vzniku vlády. Čeští premiéři, aby jejich kabinety vznikly hladce, proto již v minulosti – podobně jako nyní Babiš – často ustupovali, čímž vytvářeli precedens, který posílil prezidentovu mocenskou váhu mimo ústavní rámec.
Ústava potřebuje revizi
Debata o revizi Ústavy trvá již více než třicet let. Ústavní právníci i politici opakovaně upozorňují na nutnost doplnit lhůtu pro jmenování premiéra a ministrů, aby se zabránilo průtahům, a výslovně vymezit kompetence prezidenta při jmenování a odvolávání členů vlády. Jen tak lze předejít sporům, které oslabují parlamentní demokracii.
Aktuální situace kolem harmonogramu vzniku vlády i nominace Turka na jejího člena ukazuje, že revize Ústavy není jen akademickou debatou, ale praktickou nutností pro zachování rovnováhy moci a ochranu demokratického charakteru České republiky.
Čtěte také:
Překážkou vzniku vlády není Babišův konflikt zájmů nebo Turek, ale neúcta prezidenta k Ústavě a výsledku voleb
Opouští Česko parlamentní demokracii a míří k prezidentskému systému?
Pavel vs. Babiš aneb Možné scénáře vzniku vlády
Když jsem před nedávnem napsal, že PePa je bolševickej zmrd tak mně tady nekdo opravoval, že ne. Takže nejenom, ze to je opravdu bolševickej zmrd, ale navíc jak vidno se mu ta totalita zadřela řádně za nehty, ze ji ted aplikuje reálně a sere na zákony, sere na ústavu jako správnej bolševik. Jak to říkali komunisti? Zákon jsme my, no tak tady to máme.
Az se to uklidní, bude potřeba se pořádně podivat na hospodařeni PK, oddělit správu hradu a lesy na samostatné jednotky. A samozřejmě sebrat soudružce politručce apanáž.
Přesně tak, je to bolševickej zmrd. Už bymohl vyplavat na světlo ten vázací akt u KGB.
Pávek nemá šanci vyhrát. Přivírá si dveře ke kandidatuře na druhé funkční období prezidenta. Už ho mají dost i jeho voliči.
Ale Babiš, jak jistě víte, premiérem není, zatím pouze odsouzeným dotačním podvodníkem čekajícím na vyměření a výkon trestu, pokud tedy tím jeho „pragmatismem“ náhodou nemyslíte zrovna tohle.